近年來，我國“數字+政務服務”改革蓬勃發展、亮點紛呈，推動“放管服”改革持續深入，大幅降低了制度性交易成本，有力提升了發展軟環境。在新發展階段，要推動“互聯網+政務服務”提檔升級，不斷提升政務服務水平，切實打通服務群眾的“最后一公里”，為經濟社會高質量發展打造一流的軟環境。

“數字+政務服務”提升軟環境的兩個內在邏輯

軟環境是人們在特定社會生產和交往中所創造和反映出的體制上和精神上境況的總和，具有主體性、可感性、系統性、不可測定性和影響的持久性。軟環境的形成與政務服務水平、營商環境、社會文化等息息相關，對經濟社會發展具有潛移默化的影響。作為網絡時代一種智能化的政府治理和服務供給機制，“互聯網+政務服務”推動政府治理的系統變革，從賦權和增能兩方面深度塑造了經濟社會發展軟環境。

一方面，“數字+政務服務”能夠賦予民眾、社會組織和企業等各項權利，不斷增加市場主體和社會主體的活力，從而贏得經濟社會發展的比較優勢。就民眾而言，常常由于信息不對稱和參與渠道不通暢，其政治參與權利和監督權利難以全部落到實處，“互聯網+政務服務”能夠促進政務信息的公開和傳播，豐富民眾政治參與和民主監督渠道，不僅有效提高政府治理的透明度，更讓憲法和法律賦予民眾的各項權利得到更加充分的表達。對社會組織而言，“互聯網+政務服務”能夠重塑社會組織審批和登記的手續和流程，解決信息孤島問題，實現各項業務線上辦理和“一網通辦”，為社會組織的發展創造良好環境；轉變政務工作人員的思想觀念，塑造良好的政治生態，有效限制政府權力的缺位、錯位和越位，提高社會組織的自主性和行動能力，賦予社會組織更加自主的發展權利。從企業經營來看，“互聯網+政務服務”能夠有效優化營商環境，大幅縮減項目投資審批時間和企業開辦時間，為企業經營活動“松綁”，賦予企業更加自主的注冊和經營權利，不斷增強企業盈利能力和發展前景，從而獲得更大的發展自由和更廣闊的增長空間。

另一方面，“數字+政務服務”具有顯著的增能價值，即通過信息網絡技術的嵌入，能夠在與企業、社會組織、民眾等服務對象的互動中不斷增強政府治理能力。就政府利企惠民能力而言，“互聯網+政務服務”借助大數據、云計算、物聯網等現代信息網絡技術，實現了跨層級、跨地域、跨行業、跨部門的一體化服務模式，實現了網上“受理、辦理、反饋”的線上服務和實體大廳線下服務的密切配合，變“群眾跑腿”為“數據跑路”，打通便民服務的“最后一公里”，有效化解各類市場主體和社會主體“辦事難、辦事慢、辦事繁”等問題，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。從政府內部治理來看，“互聯網+政務服務”充分運用現代信息網絡技術，對傳統的政務流程進行再造和優化，通過信息化、智能化、數據化，打破時間和空間的局限，減小層級過多造成的信息失真和耗損，促進部門協同、條塊聯動、跨界整合，優化政府內部治理結構，大幅提升了政府自身的治理能力；不僅能夠節省大量行政成本，打破科層體制的封閉和僵化，提高政府運行效率，而且重塑了政府形象，改善了經濟社會發展軟環境。